Modelo de proposta de PGR: o que incluir e como cobrar

Uma proposta de PGR precisa deixar claro o que vai ser levantado, o que vai ser entregue e o que fica de fora. Pela NR-1, o PGR tem no mínimo dois documentos, o inventário de riscos e o plano de ação, e o gerenciamento abrange também os fatores de risco psicossociais. A proposta boa descreve esses dois entregáveis, diz quantas visitas e unidades estão incluídas, separa as avaliações que são cobradas à parte e explica como funciona a revisão. Abaixo está o roteiro, um modelo com dados fictícios e os erros que mais geram retrabalho.

O que a NR-1 diz e serve de roteiro para a proposta

O texto da norma é o melhor checklist de escopo que existe, porque é o que o cliente (e o fiscal) vai usar para conferir. Os pontos que entram na proposta:

• Documentos mínimos. Inventário de riscos e plano de ação (subitem 1.5.7.1), elaborados sob a responsabilidade da organização, datados e assinados (1.5.7.2).
• Conteúdo do inventário. O subitem 1.5.7.3.2 lista o mínimo: caracterização dos processos, ambientes e atividades; descrição dos perigos e suas fontes; possíveis lesões ou agravos; grupos de trabalhadores expostos; medidas de prevenção já implementadas; caracterização da exposição; dados da análise preliminar ou do monitoramento de agentes físicos, químicos e biológicos e os resultados da avaliação de ergonomia (NR-17); e a avaliação dos riscos com classificação para o plano de ação.
• Abrangência. O gerenciamento deve abranger agentes físicos, químicos, biológicos, riscos de acidentes e fatores ergonômicos, incluindo os fatores de risco psicossociais relacionados ao trabalho (1.5.3.1.4).
• Participação dos trabalhadores. A organização deve adotar mecanismos de participação e consulta aos trabalhadores e comunicar os riscos do inventário (1.5.3.3). Se a sua metodologia inclui entrevistas, questionário ou reunião com a CIPA, isso entra no escopo.
• Plano de ação com cronograma. As medidas de prevenção precisam de cronograma e responsáveis (1.5.5.2.2).
• Revisão. A avaliação de riscos é contínua e deve ser revista a cada dois anos, ou antes em situações como mudanças de processo, acidentes, medidas ineficazes, mudança nos requisitos legais ou pedido justificado dos trabalhadores ou da CIPA (1.5.4.4.6). Para quem tem certificação em sistema de gestão de SST, o prazo pode ser de até três anos.
• Terceiros. Quando o cliente contrata ou presta serviço em outra empresa, há regras próprias de troca de informação de riscos (1.5.8). Pergunte.

O Ministério do Trabalho publicou em 2026 o Manual de interpretação e aplicação do GRO da NR-1. Ele é orientativo e não substitui o texto da norma, mas ajuda a responder dúvidas do cliente durante a negociação.

O que perguntar antes de orçar PGR

1. CNPJ, CNAE e grau de risco. Define se pode haver dispensa (subitens 1.8.1 e 1.8.4) e dá a primeira ideia de complexidade.
2. Quantas unidades, endereços e área aproximada. Cada unidade é ao menos uma visita.
3. Número de empregados e funções. O inventário é organizado por grupos expostos; muitas funções diferentes significam mais trabalho de campo.
4. Processos e atividades. Escritório, produção, obra, atendimento externo. Pergunte se há turnos.
5. Existe PGR anterior? Data da última revisão, quem fez, se o plano de ação foi cumprido. Revisão de um bom PGR é outro escopo que elaborar do zero.
6. Riscos psicossociais já foram avaliados? Se o PGR foi revisado antes da nova redação do capítulo 1.5 entrar em vigor, provavelmente não.
7. Vai precisar de medição quantitativa? Ruído, agentes químicos, calor. Normalmente é orçada à parte.
8. Quem vai acompanhar o plano de ação? O cliente sozinho, ou a consultoria em visitas periódicas. É aqui que nasce o contrato recorrente.

Modelo de proposta de PGR

Copie a estrutura e troque os dados. Todos os nomes e valores são fictícios.

Proposta nº 0163 · Programa de Gerenciamento de Riscos (PGR) Emitida em 06/11 · Válida até 20/11 Cliente: Gráfica Exemplo Ltda. · CNPJ 00.000.000/0001-00 · 41 empregados · 2 unidades (produção e loja)

1. Contexto

A Gráfica Exemplo tem PGR revisado em 2024 e precisa atualizá-lo para incluir os fatores de risco psicossociais e a nova linha de acabamento instalada em agosto.

2. Escopo

3. Investimento

4. Não incluso

Medições quantitativas de agentes físicos e químicos (orçadas após o levantamento, se necessárias), avaliação ergonômica aprofundada, LTCAT, treinamentos de NR, PCMSO.

5. Prazo

Visitas em até 10 dias após a assinatura. Entrega dos documentos em até 20 dias após a última visita, desde que as informações solicitadas tenham sido enviadas.

6. Condições

50% na assinatura, 50% na entrega. Acompanhamento em mensalidade, vencimento dia 10.

7. Para aprovar

Responda "aprovado" e enviamos o contrato no mesmo dia.

Repare em três escolhas do modelo. O prazo de entrega depende do envio de informação pelo cliente, e isso está escrito. As medições estão fora, com a regra de como serão orçadas. E o acompanhamento do plano de ação aparece como opção, não escondido.

Como cobrar PGR na proposta

Não há tabela oficial. Os direcionadores de preço que fazem sentido mostrar ao cliente, porque explicam por que uma proposta custa mais que outra:

• Número de unidades e visitas. O mais fácil de entender.
• Número de funções ou grupos de exposição. Mais funções, mais trabalho de inventário.
• Elaboração ou revisão. Partir de um PGR bem feito leva menos tempo. Diga qual dos dois está sendo orçado.
• Metodologia de fatores psicossociais. Questionário, entrevistas, grupos focais e análise da organização do trabalho têm custos diferentes. Descreva o que está incluso. A Fundacentro publicou diretrizes para aplicar a NR-1 com a inclusão dos riscos psicossociais que podem servir de referência.
• Acompanhamento. O PGR é um processo contínuo. Oferecer o acompanhamento do plano de ação como mensalidade transforma uma venda pontual em contrato recorrente, e dá ao cliente alguém para cobrar a execução.

O que não fazer: um preço único "PGR completo" sem dizer o que é completo. Quando o cliente compara com uma proposta que lista o escopo, a sua parece mais cara mesmo que não seja.

Erros que geram retrabalho

• Não perguntar sobre a última revisão. O escopo de revisão e de elaboração é diferente; descobrir na visita gera aditivo.
• Deixar medição quantitativa implícita. O cliente acha que está incluída e a discussão aparece na entrega.
• Prometer conformidade. "Sua empresa 100% adequada à NR-1" é promessa que a consultoria não controla, porque quem implementa o plano de ação é o cliente. Descreva entregáveis, não resultado.
• Esquecer o PCMSO. O médico responsável pelo PCMSO trabalha a partir do inventário de riscos (NR-7, subitem 7.5.4). Se outra empresa faz o PCMSO, combine o envio. Se é você, ofereça junto: veja o modelo de proposta de PCMSO.
• Demorar a mandar. Com a procura por revisão de PGR depois da atualização da NR-1, quem responde antes sai na frente. Sobre esse movimento, leia NR-1 e riscos psicossociais: o que muda na venda da sua clínica.

Quando o cliente aprova, o escopo da proposta vira o objeto do contrato. A estrutura de cláusulas está no modelo de contrato de prestação de serviço de SST. No VendaGanha, o contrato é gerado a partir da proposta aprovada, sem redigitar escopo nem valores.

Perguntas frequentes

Quais documentos o PGR precisa ter?

Pelo subitem 1.5.7.1 da NR-1, no mínimo o inventário de riscos e o plano de ação. Os documentos devem ser elaborados sob a responsabilidade da organização, datados e assinados (subitem 1.5.7.2).

De quanto em quanto tempo o PGR precisa ser revisado?

A avaliação de riscos deve ser um processo contínuo e revista a cada dois anos, ou antes, em situações como mudança de processo, acidente, medidas ineficazes, mudança nos requisitos legais ou pedido justificado dos trabalhadores ou da CIPA. Para organizações com certificação em sistema de gestão de SST, o prazo pode ser de até três anos.

O PGR precisa incluir riscos psicossociais?

Sim. Na redação atual da NR-1 (subitem 1.5.3.1.4), o gerenciamento de riscos ocupacionais abrange os fatores de risco psicossociais relacionados ao trabalho. A nova redação do capítulo 1.5 está em vigor desde 26 de maio de 2026, segundo o Ministério do Trabalho e Emprego.

Toda empresa é obrigada a ter PGR?

Não. A NR-1 dispensa o MEI (subitem 1.8.1) e, nas condições do subitem 1.8.4, a ME e a EPP de grau de risco 1 e 2 que não identificarem exposição a agentes físicos, químicos e biológicos e declararem as informações digitais. A dispensa não afasta as demais obrigações das NRs.

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